Аудит державної підтримки сільськогосподарських виробників за 2024 рік і перше півріччя 2025 року виявив суттєві проблеми з доступністю та прозорістю надання фінансової допомоги. Основною причиною цього стали технічні збої у роботі Державного аграрного реєстру (ДАР), а також недостатній рівень інформування щодо реальних обсягів виплат.
Про це розповідає AgroWeek
Складнощі з доступом до державної підтримки
За вказаний період аграрний сектор отримав понад 5,2 млрд грн у межах програм Ukraine Facility, МБРР (проєкт ARISE) та резервного фонду держбюджету. Кошти розподілялись за двома основними бюджетними програмами: для підтримки фермерських господарств та інших виробників сільськогосподарської продукції (Порядок №918), а також для субсидування виробників у зонах бойових дій (Порядок №886).
Відповідно до Порядку №918, подати заявку на державну допомогу можна було через електронний кабінет у системі ДАР. Однак фактично цією можливістю скористалася лише третина потенційних отримувачів. Головними перешкодами стали обмеженість бюджетних ресурсів та численні технічні збої, зокрема труднощі з авторизацією через державні сервіси.
Недоліки прозорості та контроль за виплатами
Попри виплату понад 5,1 млрд грн субсидій і дотацій, у відкритому доступі містяться дані лише про 29% державної підтримки. Відсутність чіткої процедури оприлюднення реєстрових даних створює ризики непрозорого розподілу коштів і обмежує можливості громадського контролю.
“Державна підтримка сільськогосподарських товаровиробників у 2024 році та І півріччі 2025 року не повною мірою відповідала принципам доступності та прозорості. Незважаючи на розширення можливостей ДАР, значна частина сільгоспвиробників не змогла скористатися державною підтримкою через технічні збої системи. Також через недоліки в перевірці достовірності інформації, поданої сільськогосподарськими товаровиробниками, зафіксовано випадки надання коштів суб’єктам, які не відповідали критеріям”.
Аудит також зафіксував відсутність у ДАР автоматизованого механізму перевірки пов’язаності заявників, що дозволяло подавати заявки пов’язаним між собою особам, навіть якщо їхні потужності не відповідали офіційним критеріям. Порівняльний аналіз програм Порядку №886 та №918 показав, що перший не містив обмежень щодо розміру земель чи громадянства, тоді як другий встановлював такі вимоги.
Наслідком цієї неузгодженості стала концентрація значної частини підтримки у великих аграрних холдингів. Так, у 2024 році 49 отримувачів, які входять до 31 корпоративної групи, отримали понад 250 млн грн, що становить 16% усіх видатків за відповідною програмою. Додатково 67 млн грн було надано підприємствам із іноземними бенефіціарами, а понад 36 млн грн — суб’єктам із податковою заборгованістю.
Загалом аудит засвідчив, що через технічні проблеми, недоліки у контролі та відсутність належного міжвідомчого обміну даними, бюджетні кошти використовувалися із порушенням встановлених урядових постанов.